Бюджетний менеджмен
Метод коефіцієнтів - базується на використанні відповідних коефіцієнтів, що розраховуються як співвідношення досягнень
минулого періоду до планових показників. Метод неефективний, тому що разом з коефіцієнтом переносяться
негативні явища минулого періоду, він не сприяє економії бюджетних
коштів і виявленню резервів.
Програмно-цільовий
метод (стаття 10 Бюджетного кодексу) - використовується при фінансуванні окремих
державних програм соціального й економічного розвитку. Дає
можливість виявити джерела ресурсів для виконання програм і визначити ефективність
цих програм. При формуванні бюджету 2002 року
був проголошений основним. Застосування цього методу дає змогу визначити загальнодержавні пріоритети і обсяг коштів державного бюджету, необхідних для реалізації програми.
Методи планування взаємопов'язані. Так, балансовий
метод передбачає широке застосування нормативів, на основі
яких визначаються потреби в засобах виробництва та продукції; під час розробки комплексних програм застосовуються як нормативний, так і балансовий метод.
4.3. Програмно-цільовий метод бюджетного планування
Ефективне використання бюджетних
коштів - є важливою проблемою, особливо
в умовах обмеженості бюджетних ресурсів. У цих умовах першочерговим
завданням стає визначення пріоритетів при розподілі бюджетних
ресурсів, виявленням джерел фінансування
витрат та контроль за цільовим й ефективним використанням
коштів. Досягнення цих завдань можливо при застосуванні програмно-цільового методу формування
бюджету.
Програмно-цільовий
метод складання бюджету вперше був запропонований у Сполучених Штатах Америки в
середині 1960 років. Він був застосований
у Міністерстві оборони міністром Робертом Макнамарою, який запозичив цю систему в автомобілебудівній
компанії „Форд", яку раніше очолював. Президентові
США цей метод сподобався, на цей метод формування коштів були переведені всі міністерства. Практика програмно-цільового методу планування поступово поширилася
на інші країни.
В Україні цей метод був вперше
впроваджений при складанні бюджету на 2002 рік. У статті 10 Бюджетного кодексу визначено законодавчо застосування програмно-цільового
методу при формуванні бюджету. Кабінет Міністрів України розпорядженням
№ 538-р від 14 вересня
2002 року схвалив Концепцію застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Цей
документ визначив мету та основні принципи застосування програмно- цільового методу, його елементи та етапи реалізації
Концепції.
Сутність програмно-цільового методу складання бюджету
Застосування програмно-цільового методу при складанні бюджету не тільки кардинально змінило
ідеологію бюджетного процесу, а й дозволило підвищити його
ефективність, тому що:
процес формування бюджету
починається з зосередження уваги на результатах, які необхідно
досягти в державному секторі;
а потім - на
ресурсах, необхідних для досягнення цих результатів.
При використанні традиційних
методів формування бюджету увага зосереджувалася саме на ресурсах,
результатам же уваги не приділялося. Розглянемо приклад. Основною статтею видатків бюджетних установ, які
виконують роботи та надають послуги населенню, є виплата заробітної плати. Підчас не вистачає
коштів для придбання матеріалів та енергоресурсів. Стає питання, якщо неможливе виконання установою своїх функцій,
то за що платити заробітну плату? Необхідно планувати
під певні бюджетні кошти обсяги робіт, а потім вже необхідну
кількість робітників і фонд зарплати. Обґрунтована кількість
працівників дасть можливість не тільки підвищити їм заробітну плату, але й підвищити результат їх діяльності. Саме
такий підхід при формування видаткової частини бюджету і використовується при програмно-цільовому методі планування видатків.
1 ... 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 ... 301 Повернутися на початок книги
