Бюджетний менеджмен
Тема 1. Бюджет тa бюджетна система України
1.1. Сутність Державного
бюджету України, його структура та функції
Бюджет, як
провідна ланка фінансової системи, - найважливіша економічна категорія, що відображає грошові
відносини між державою та учасниками суспільного виробництва в процесі розподілу та перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві.
Бюджет - це
невід'ємний атрибут кожної країни та важливий інструмент реалізації
економічної та соціальної політики.
З історичної точки зору існує
думка, що термін „бюджет" походить від англійського слова budget, в перекладі
з якого це означає „шкіряна сумка". В
Англії у 16-17 ст. процедура затвердження
субсидій королю здійснювалася на засіданні палати громад. Відповідний законопроект знаходився в портфелі канцлера, який перед закінчення засідання відкривав
цей портфель і діставав відповідні папери. Це
отримало назву „відкриття бюджету", а пізніше проект, який мав вигляд плану доходів та видатків та затверджувався парламентом Англії, отримав назву „бюджет".
У „Народній енциклопедії" Росії наведено наступне визначення бюджету:
„Під бюджетом розуміють план ведення господарства на певний період - звичайно на рік. Затверджений бюджет - це шори над виконавчою владою, і остання
має право розпоряджатися коштами лише в його межах ".
Являючись матеріальною базою
існування держави, формою реалізації її функцій, основою благополуччя народу та інструмен- том
втілення соціально-економічної політики, проблеми
бюджету хвилюють сучасних українських вчених, таких як: Й.Бескида, С.Юрія, О.Василика, А.Єпіфанова, І.Сала, В.Кравченка, В.Опаріна, О.Кириленко, Ю.Пасічника
та багатьох інших.
Так, професор
О.Д.Василик дає наступне визначення поняттю бюджету України: „Бюджет
- це фонд фінансових ресурсів, який перебуває у розпорядженні
органів виконавчої влади певного рівня й використовується для виконання покладених
на них функцій, передбачених Конституцією
України".
Згідно з Бюджетним кодексом, що був прийнятий 21 червня 2001 року Верховною Радою України: „Бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються
органами державної влади, органами влади
Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду".
Таким чином,
бюджет держави як план фінансових ресурсів являє собою сукупність Державного
бюджету, Республіканського бюджету Автономної Республіки Крим
та місцевих бюджетів.
Сьогодні, в
умовах трансформації економіки України, Державний
бюджет зберігає свою важливу роль: саме через нього відбувається централізація коштів і перерозподіляється близько 30% валового внутрішнього продукту (ВВП) та відбивається економічна й соціальна політика
країни.
Державний бюджет можна розглядати
в декілька аспектах, поданих на рисунку 1.
Рисунок 1 -
Аспекти визначення бюджету
За економічною суттю Державний
бюджет характеризується певними грошовими відносинами, що виникають між державою,
з одного боку, і юридичними та фізичними особами - з іншого, із приводу утворення фонду фінансових
ресурсів держави та його використання на соціально-економічний
розвиток відповідно до державних функцій.
За матеріальним змістом бюджет - це централізований фонд грошових ресурсів держави, що знаходяться в постійному русі, і складаються
з вхідних та вихідних бюджетних потоків. Через
Державний бюджет здійснюється централізація коштів відповідно
до чинного законодавства, що дає змогу втілювати в життя намічені
державою заходи та проводити єдину економічну та соціальну
політику на всій території країни.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 301 Повернутися на початок книги
