Бюджетний менеджмен
Вступ
Україна як суверенна держава
обрала шлях ринкових та демократичних перетворень, поступової інтеграції в Європейське співтовариство. Усе це вимагає нових підходів до процесу вивчення
питань формування та успішного функціонування фінансової системи
країни, провідне місце в якій належить бюджету - централізованому фонду ресурсів держави. Саме
в бюджеті переплітаються інтереси всіх верств населення, підприємців, політичних
партій та гілок влади. Обсяг бюджету відображає не тільки масштаби
діяльності держави та її фінансовий потенціал, але й можливості
проведення ефективної політики зміцнення державності України, вирішення соціально-економічних проблем на
сучасному етапі її розвитку.
Проблема бюджету як одного
з основних інструментів перерозподілу валового внутрішнього
продукту є однією із найголовніших в умовах ринкового господарювання. Централізація коштів в бюджеті дає змогу державі виконувати свої
функції, здійснювати єдину економічну та соціальну політику
на всій території країни. Але цей процес супроводжується об'єктивними суперечностями між державою та учасниками суспільного
виробництва під час розподілу та перерозподілу новоствореної
вартості.
За допомогою таких важелів
як податки та збори частка доходів населення та виробничих
структур зосереджується в бюджеті та набуває подальшого перерозподілу. Таким чином, у одних частина коштів забирається, а іншим надається безоплатно та безповоротно. Але без цього неможливо утримувати соціально- культурну
сферу, оборонно-правову,
забезпечувати існування держави. Тому форми і методи
планування, мобілізації та розподілу
фінансових ресурсів державного бюджету створюють складний механізм впливу на увесь
процес розширеного відтворення.
Бюджет відображає кінцевий
результат діяльності підприємницьких структур та господарюючих
суб'єктів і водночас обмежує їх. Незважаючи
на це, в бюджеті зосереджені суспільні кошти,
якими розпоряджається держава. Тому, від
ефективної організації управління та контролю за процесом мобілізації та витрачання
цих коштів залежать структурні відтворення в економіці, вирішення соціальних проблем та рівень добробуту населення.
Поєднання інтересів платників
податків та розпорядників і користувачів бюджетних коштів є одним із завдань організації
ефективного бюджетного процесу. Досягнення цього не тільки
нівелює суперечності при формуванні бюджету,
але й підтвердить на практиці положення статті 95 Конституції
України: „Бюджетна система України будується на засадах справедливого
і неупере- дженого розподілу суспільного багатства між громадянами
і територіальними громадами". Це
положення знайшло в законодавстві поступового розвитку.
У червні
2001 року Верховна Рада України прийняла Бюджетний
кодекс. Цей документ уперше усунув розбіжності між бюджетним законодавством та нормами Конституції України. Бюджетний кодекс запровадив засади і принципи
функціонування бюджетної системи, нові правила організації
бюджетного процесу та міжбюджетних відносин, ввів поняття бюджетних
правопорушень та відповідальність за їх вчинення.
Сьогоденне життя України сповнене
труднощами щодо формування достатнього обсягу фінансових ресурсів
в розпорядженні держави, необхідних для задоволення життєво
важливих потреб суспільства. Тому вирішення питань оптимізації
складу та структури доходів і видатків бюджету, ефективного та раціонального використання наявних коштів неможливо
без забезпечення ефективної діяльності органів управління
бюджетними коштами, тобто учасників бюджетного процесу.
Саме ці чинники обумовили
появу такого поняття як «бюджетний менеджмент», спрямований на удосконалення управління бюджетним процесом та
вирішення проблем фінансування державного сектору відповідно
до принципів та норм демократичної і правової держави.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 301 Повернутися на початок книги
