Фінансове право
1.3. Методи і форми здійснення фінансової діяльності
Сутність фінансової діяльності розкривається на окремих стадіях, якими і визначаються особливості її здійснення.
1. На стадії формування централізованих і децентралізованих фондів відбувається утворення бюджетних фондів (Державного бюджету України і місцевих бюджетів), децентралізованих фондів.
2. На стадії розподілу грошових коштів фінансова діяльність здійснюється на трьох рівнях:
а) на рівні формування грошових фондів, яке відбувається, наприклад, під час надходження грошових коштів до бюджетів;
б) власне розподіл, який охоплює рух грошових коштів, вже закріплених за певними бюджетами, на фінансування певних державних завдань і функцій;
в) перерозподіл, здійснюваний через механізми непрямих податків, мит, трансфертних платежів.
3. На стадії використання державних грошових коштів фінансова діяльність здійснюється за різними напрямами (галузями, регіонами та ін.).
4. Завершальною стадією
є контроль за рухом грошових фондів. Він характеризується певною своєрідністю. Якщо перші три
стадії руху грошових фондів і фінансової діяльності послідовно йдуть один за одним й
закінчення однієї припускає початок наступної стадії, то контроль відрізняється
певною подвійністю:
а) з одного боку, він носить крізний характер і здійснюється на кожній стадії руху грошових коштів;
б) з другого боку, виступає як підсумковий етап в русі грошових ресурсів, поєднуючи підсумково-звітні дії.
Фінансова діяльність
відбувається відповідно до ряду принципів, основні з яких
закріплені Конституцією України.
Принцип законності означає здійснення
фінансової діяльності на всіх етапах руху грошових фондів при чіткій
регламентації їх нормами фінансового права, можливості застосування державного
примушення.
Принцип плановості припускає
здійснення фінансової діяльності в суворо упорядкованій, послідовній, збалансованій формі
при детальному закріпленні процедур, порядку руху цих коштів.
Принцип гласності виражається у
взаємозв'язку руху фінансових потоків, співвідношення і збалансованості різних
потоків, грошових фондів, доведенні до громадян, інших суб'єктів сутності проектів
фінансово- правових актів, підсумкових актів за наслідками їх
застосування.
Принцип системності означає здійснення
фінансової діяльності взаємозв'язаних інститутів
фінансової системи в умовах супідрядності, взаємопроникнення елементів фінансової системи
держави (бюджетної системи, кредитної системи, обов'язкового державного страхування, фінансів підприємств).
Принципи фінансової діяльності, характеризуючи і розкриваючи її зміст, створюють умови здійснення функцій фінансової діяльності. В основному вони відображають й деталізують основні функції фінансів, хоча і відрізняються деякою своєрідністю. До них відносяться основні напрями фінансової діяльності:
1) організація грошового обігу;
2) формування грошових фондів;
3) розподіл і використання грошових ресурсів;
4) організація фінансового контролю.
Фінансова діяльність держави здійснюється різними методами (способами, прийомами), при яких держава, уповноважені нею органи здійснюють мобілізацію, розподіл та використання централізованих і децентралізованих грошових фондів.
Під методами
фінансової діяльності необхідно розуміти конкретні прийоми і способи, за допомогою яких
держава здійснює формування, розподіл і використання відповідних
централізованих і децентралізованих фондів. Враховуючи наявність трьох загальних
напрямів у фінансовій діяльності держави, можлива наступна класифікація
методів її здійснення:
а) методи формування коштів фондів;
1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 165 Повернутися на початок книги
