Фінансове право
Використовуються кошти бюджетного цільового фонду на розробку та здійснення загальнодержавних і регіональних комплексних програм щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального користування природними ресурсами, на вжиття заходів у надзвичайних екологічних ситуаціях і на проведення робіт з ліквідації негативних екологічних наслідків від аварій та катастроф.
7.3. Правовий режим позабюджетних фондів
Крім цільових бюджетних фондів, в Україні створюються та функціонують
позабюджетні цільові фонди коштів. За цільовим призначенням такі фонди, також як і бюджетні, можуть бути
соціальними, економічними і суспільно-політичними. Створюються такі фонди органами державної влади
та управління.
Позабюджетні цільові фонди — це фонди фінансових ресурсів, необхідних для фінансування пріоритетних напрямів соціально-економічних завдань держави та органів місцевого самоврядування. Вони завжди формуються за рахунок обов'язкових внесків і відрахувань юридичних та фізичних осіб і призначаються, як правило, для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, охорону здоров'я та в багатьох країнах — на медичну допомогу. Ці фонди є державною власністю.
Позабюджетні цільові фонди в Україні створюються тільки на державному рівні. За цільовим призначенням вони мають соціальну спрямованість, за способом формування — самостійне управління. Централізовані цільові позабюджетні фонди створюються компетентними органами із чітко цільовою спрямованістю.
Соціальні позабюджетні фонди — самостійні фінансово-кредитні установи. Але самостійність ця інша, ніж у інших юридичних осіб — державних, кооперативних, акціонерних і приватних організацій. Позабюджетні фонди організовують мобілізацію та використання коштів фондів у розмірах і на цілі, передбачені державою в положеннях про ці фонди. Держава визначає рівень страхових платежів, за її рішенням змінюються структура та рівень грошових виплат із соціальних фондів.
Правовий статус цих фондів визначається нормами Конституції України, що встановлюють напрями соціальної політики держави.
Останніми роками
розроблені програмні документи, у яких містяться концептуальні
положення по соціальному захисту працюючого населення, пенсіонерів, інвалідів, що отримали каліцтво
на виробництві, інтересів дітей і матерів. До цих документів
відносяться: програма стратегічного розвитку «Україна — 2010», концепція пенсійної реформи, закони України «Про пенсійне
забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, пов'язаними з народженням і похованням», «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності». У зв'язку з цими законами і створено чотири
централізовані цільові позабюджетні фонди: Пенсійний фонд; Фонд загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття; Фонд соціального страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності; Фонд соціального страхування від нещасних
випадків.
Саме з назв зрозуміло, що фонди створені для надання допомоги громадянам. Утворення інших фондів заборонено законодавством. Так, п. 8 ст. 13 Бюджетного кодексу забороняє утворення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування й іншими бюджетними установами.
За допомогою державних позабюджетних фондів розв'язуються найважливіші соціальні завдання: — соціального захисту населення;
1 ... 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 ... 165 Повернутися на початок книги
