Фінансове право
Фінансова система включає наступні ланки:
1) бюджетну систему;
2) кредитну систему;
3) обов'язкове державне страхування;
4) фінанси підприємств.
Елементи фінансової
системи будуть детально проаналізовані в підрозділі даної роботи «Розкриття та характеристика
конструктивного складу особливої частини фінансового
права», зараз зазначені лише основні положення, що характеризують ланки фінансової системи. Цілісність елемента
фінансової системи не виключає складної підпорядкованості його
структури, специфічних зв'язків, хоча розглядати слід їх у певній
цілісності.
Бюджетна система України складається з Державного бюджету і місцевих бюджетів. Зміст, структура бюджетів, їх співвідношення визначаються адміністративно-територіальним устроєм держави. Бюджети акумулюють переважно всі грошові фонди публічного характеру. З ухваленням у 2001 р. Бюджетного кодексу України закріплена заборона на формування позабюджетних фондів. Бюджетна централізація ресурсів набула нового змісту.
Кредитна система
включає як державне, так і банківське кредитування. Проте якщо державний
кредит є безумовною сферою публічного регулювання, де держава виступає
позичальником грошових коштів на певні цілі і в особливій формі, то банківське
кредитування досить специфічно входить у фінансову систему. Фінансово-правовий аспект банківського
кредитування торкається лише тих відносин, які охоплюють і регулюють
рух державних грошових коштів, не включаючи диспозитивні, цивільно-правові аспекти
банківського кредитування.
Обов'язкове державне страхування пов'язано з розподілом і перерозподілом частини сукупного суспільного продукту, напрямом грошових коштів на виплату пенсій, допомог та ін. Державне страхування виступає як форма формування і використання цільових грошових фондів, призначених для соціальних, відновних, попереджувальних та інших цілей.
Фінанси підприємств
як відособлені грошові фонди пов'язані з формуванням, розподілом і
використанням грошових коштів підприємств. Фінанси підприємств складають основу
децентралізованих фінансів. При характеристиці фінансів підприємств як
ланки фінансової системи необхідно враховувати наступне. Фінанси державних
підприємств, безумовно, є складовою фінансової системи та
характеризуються публічним змістом і регулюванням. Фінанси недержавних
підприємств відносяться сюди лише в тому ступені, у якому вони пов'язані з реалізацією
імперативних обов'язків по формуванню державних грошових фондів (наприклад, грошові кошти
підприємств, за рахунок яких сплачуються податки).
Таким чином, на даний момент фінансову систему України складають наступні елементи:
— Державний бюджет України;
— бюджет Автономної Республіки Крим;
— бюджети органів місцевого самоврядування;
— цільові загальнодержавні і місцеві фонди;
— фінанси обов'язкового державного соціального страхування;
— фінанси галузей народного господарства (децентралізовані фінанси);
— державний кредит.
У ряді випадків деякими науковцями як елементи фінансової системи виділяються особисте та майнове страхування, а також банківський і товарний кредит, що є вельми спірним і не завжди обґрунтованим.
Особливості, значення і структура кожного елемента фінансової системи України розглядатимуться в наступних розділах.
1.2. Фінансова діяльність держави
Об'єктивна необхідність фінансів (існування товарно-грошових відносин, розподіл сукупного суспільного продукту, контроль за господарською діяльністю) робить абсолютно необхідною діяльність з їх управління.
Реалізуючи на
практиці розподільчу і контрольну функції, які сприяють ефективному розподілу
національного доходу та здійсненню обліку й контролю за збереженням і
правильним використанням національного багатства, держава організовує
та проводить роботу в трьох загальних напрямах: утворення, розподіл і
використання централізованих та децентралізованих фондів коштів. Така діяльність
держави і її органів називається фінансовою діяльністю.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 165 Повернутися на початок книги
