Фінансове право
5.3. Бюджетний устрій і бюджетна система України
Кожна держава має свою бюджетну систему і встановлює принципи її побудови, з тим щоб власний бюджет мала сама держава, її частини (якщо це федерація) та всі адміністративно-територіальні одиниці, тобто бюджетний устрій в державі визначається формою державного устрою і включає в себе організацію бюджетної системи, принципи її побудови, повноваження законодавчих та виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів.
Згідно з Бюджетним кодексом України бюджетний устрій є встановленням правових норм організації і принципів побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Крім зазначеного, елементом бюджетного устрою є повноваження учасників бюджетної діяльності. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного устрою і адміністративно- територіального розподілу України. [8]
Бюджетна система України — це заснована на економічних відносинах, державному устрої і врегульована правовими нормами сукупність видів бюджетів, існуючих на території України.
Стаття 5 Бюджетного кодексу України встановила, що бюджетна система України складається з Державного і місцевих бюджетів. До місцевих бюджетів відносяться: бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах, а також бюджети місцевого самоврядування — бюджети територіальних громад, сіл, селищ, міст і їх об'єднань. Як видно, в основу побудови бюджетної системи України покладений адміністративно-територіальний розподіл України. На рис. 5.1 наведено бюджетну систему України відповідно до Бюджетного кодексу.
Правом на бюджет наділяється орган, який очолює територію — державу, область, район. Цей орган і затверджує відповідний бюджет, надаючи основному фінансовому плану правову форму закону або рішення місцевого органу самоврядування.
Сукупність усіх
бюджетів, які входять до складу бюджетної системи України, є зведеним (консолідованим) бюджетом України. Консолідований бюджет
України використовується для прогнозування і аналізу економічного та
соціального розвитку держави, адміністративно- територіальних об'єднань, розрахунків
соціальних і фінансових нормативів, аналізу ефективності
бюджетних витрат та підстав виділення допомоги бюджетам в Україні.
|
Рис. 5.1. Бюджетна система України відповідно до Бюджетного кодексу |
Зведені бюджети утворюються на державному, обласному, районному і міському (з районним розподілом) рівнях.
Зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України; зведеного бюджету Автономної Республіки Крим; зведених бюджетів областей та міст Києва і Севастополя.
Зведений бюджет Автономної Республіки Крим включає показники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів і бюджети міст республіканського значення.
Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів та бюджетів міст обласного значення, зведений бюджет району — показники районного бюджету, бюджетів міст районного значення, селищних, сільських бюджетів.
Зведений бюджет міста з районним розподілом включає показники міського бюджету і бюджетів районів, а якщо місту або району в місті адміністративно підлеглі інші міста, села або селища, зведений бюджет міста або району в місті включає показники цих бюджетів.
Зведені бюджети не затверджуються та мають розрахунково- інформаційний характер.
Принципи побудови
бюджетної системи України встановлені ст. 7 Бюджетного кодексу України. Зміст цих принципів
поданий в табл. 5.1.
При складанні і
виконанні своїх бюджетів відповідні органи влади і місцевого самоврядування
враховують загальнодержавні інтереси.
1 ... 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 ... 165 Повернутися на початок книги
