Правознавство
чітко визначені зв 'язки між елементами цієї системи, кожен з
яких має певну сферу діяльності і компетенцію. Як механізм
годинника складається з різних елементів, так
і механізм держави, маючи єдність, включає
органи, блоки, підсистеми і навіть самостійні гілки влади: законодавчу, виконавчу, судову. У
цій розчленованості прослідковується ієрархія: різні державні органи, їх блоки, підсистеми займають неоднакове місце у державному механізмі, але всі разом вони повинні діяти узгоджено, без
зупинки;
має єдину бюджетну, грошову, банківську системи,
державну власність, які складають її організаційно-економічну основу;
динамічна і реально працююча
система, за допомогою якої функціонує держава, здійснюється управління суспільством.
Структура
механізму держави:
державні органи, які мають владні повноваження, тобто державний
апарат, який включає два важливих структурних елементи:
а)
апарат управління, до якого входять чиновники — державні службовці, які спеціально займаються управлінням;
б)
апарат примусу — армія, поліція, розвідка
і контррозвідка, митниця, тюрми, виправні установи та ін.;
державні установи, державні підприємства, які не мають владних
повноважень (у сфері охорони здоров'я, наукових досліджень, навчально-виховна, духовна сфера та ін.).
Державні підприємства та установи
— це організації, які під керівництвом державних органів (апарату держави) практично здійснюють функції
держави у сфері виробничої діяльності, безпосередньо
пов'язані зі створенням матеріальних цінностей (державні підприємства), чи діяльності, пов'язаної зі створенням нематеріальних цінностей (державні установи).
Таким чином,
державні підприємства та установи відрізняються від
органів держави, але вони належать до державних організацій: державний апарат забезпечує реалізацію
функцій держави завдяки діяльності підприємств і установ, якими керує.
Відповідно до форм власності, встановлених Законом України «Про власність» від 7 лютого 1991 р., до механізму держави в
Україні у повному обсязі належать
лише державні підприємства, які діють на основі загальнодержавної
власності.
Орган держави — частина державного
апарату — група осіб або одна особа, які наділені юридично
визначеними державно- владними повноваженнями для виконання
завдань і функцій держави.
Кожен орган держави створюється
для здійснення певного виду державної діяльності, тобто має
свій предмет, завдання і функції.
Ознаки
органів держави:
формується державою або безпосередньо
народом (парламент) відповідно
до закону і функціонує на його основі;
має передбачені конституцією
або іншими законами спеціальні функції, які
він здійснює від імені держави;
має державно-владні повноваження, які дозволяють йому здійснювати
юридично обов'язкові дії (видає нормативні
та індивідуальні акти; здійснює контроль
за точним та неухильним виконанням вимог, передбачених
цими актами; забезпечує і захищає ці
вимоги від порушень шляхом застосування засобів виховання, переконання, стимулювання, у випадку необхідності — державного примусу;
функціонально взаємодіє з
іншими органами у процесі реалізації своїх повноважень, керується принципом «дозволено лише те, що прямо передбачено законом»;
складається зі службовців, які перебувають в особливих відносинах між собою та органом: обсяг, порядок використання ними владних повноважень
встановлюються законом і отримують конкретизацію у посадових
інструкціях, штатних розписах та ін.;
має необхідну матеріальну
базу — державне майно, свій рахунок у банку,
джерело фінансування — державний бюджет;
1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 94 Повернутися на початок книги
